《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》政策原文

一、背景

《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》（以下简称《方案》），明确到2030年形成“全民参与、社会共治、健康优先”的环境健康治理格局，提出“健康优先、关口前移、绿色发展、全民动员”的总体方针。

这一政策的发布，不仅是公共卫生和生态文明建设的重要进步，也为人力资源服务业和培训产业打开了新的发展空间。尤其是在人居环境治理、健康教育、社区健康管理、基层健康促进等领域，政策的推动以及群众对日常生活中健康、养生的思想观念的重视和转变，相关产业的发展带动了专业人才的需求，人力资源企业及培训机构正迎来服务国家战略、推动技能升级的新机遇。

二、主要内容

《方案》的总体目标是“以健康需求为导向，以环境改善促健康提升”，强调在2030年前形成政府主导、社会参与、全民行动的健康环境建设格局。其创新点在于：

1.将环境健康纳入健康中国行动核心体系，构建跨部门协同治理机制；

2.从环境治理转向健康促进，实现由“控制污染”到“改善健康”的逻辑升级；

3.提出环境健康风险评估制度，推动科学化、标准化治理。

《实施方案》从战略定位、目标指标、行动策略、具体措施、组织保障等多个维度进行了系统部署。

在战略定位上，方案强调“坚持健康优先、关口前移、绿色发展、综合治理、全民动员、社会共治”三大行动策略。健康环境建设不仅是环境治理问题，更是公共健康体系的重要组成，要将环境健康理念融入各领域政策体系。

方案明确目标指标，到2030年，要达到《健康中国行动（2019—2030年）》提出的两项结果性指标和四项倡导性指标，包括：居民饮用水水质达标持续改善、居民环境与健康素养水平达到 25% 及以上等。

方案设计了三层级、六类重点行动措施，覆盖个人与家庭、社区与场所、机构与组织三个层面。以“居民环境健康素养提升行动”“健康舒适居家环境促进行动”为个人与家庭层面；“友好社区环境建设”“健康场所推进行动”为社区与场所层面；“优美生态环境建设”“环境健康风险管理能力提升”为机构与组织层面。每一类行动都配有若干具体举措，如推广绿色低碳生活、建设无障碍社区设施、改进室内空气质量、完善饮用水安全监测、强化极端气候应急响应能力等。

在组织实施保障方面，方案要求各地各有关部门强化统筹协调、加强政策融合、一体推进健康环境建设，并强调动员社会各界参与、强化基层治理组织作用、落实责任机制。对于人力资源培训企业而言，这意味着以往的培训服务多聚焦岗位技能、企业安全与管理能力，如物业安全、卫生防疫、职业健康等，而未来十年，健康环境培训将成为公共健康教育与职业培训的融合新领域。

《方案》的落地过程，是从卫生治理向全面社会健康管理转变的过程，促进健康管理的观念转变，实现健康环境的共治共建共享，也必然是从政策部署走向人才支撑的过程。在这一过程中，培训企业可以通过三个维度实现赋能：知识赋能，让更多基层工作者、社区管理者、物业从业者理解环境健康理念；技能赋能，培养环境健康管理、风险应急处置、健康场所建设等方面的实操人才；价值赋能，把健康环境理念融入企业文化、城市治理和居民生活方式。

尤其在康养、社区服务、养老、建筑与物业等行业，健康环境已经成为提升服务质量和运营安全的重要标准。例如，适老化改造中空气净化、照明设计、防滑地面等均涉及健康环境要素，背后都需要专业培训与标准指导。

从长远看，《方案》既是政策导向，更是新职业体系与培训标准重构的起点。它将促使人力资源培训企业从“培训执行者”转变为“国家行动的协同参与者”。

三、影响分析

（一）社会层面

该方案将环境治理与公共健康保障深度融合，从制度层面增强“健康环境”在健康中国战略中的位置。社会层面而言，一方面，方案对于改善公共环境质量、提升健康素养、增强社区韧性具有重要推动作用；例如，通过改善饮用水达标率、推进垃圾分类、强化室内外空气污染防治，将直接降低环境相关健康风险。另一方面，方案强调全民参与、社会共治，有助于构建环境保护与健康促进的社会治理新格局，从而提升社会治理效能与公共服务公平性。

（二）企业层面

对于企业尤其是环境治理、绿色建材、节能设备、社区服务、健康科技等相关产业，此方案带来了新的发展契机。环保技术企业、智能监测设备厂商、绿色建筑企业、社区服务提供商可通过参与健康环境建设获得市场机遇。与此同时，企业面临更高的环境健康标准要求与政策监督压力：需要主动适应环境健康导向、提升产品服务品质、完善合规体系。政策也要求企业加强风险防控与长期投资能力，从而对经营模式提出新的挑战。

（三）个人层面

对于居民而言，健康环境建设的推进有助于提升生活质量与健康保障水平。改进居住、社区、工作环境，将减少环境污染与健康风险，提升居民的幸福感与安全感。与此同时，方案提出提升环境健康素养和防护能力，这意味着公众健康素养将成为评价日常生活质量的重要维度。居民被鼓励从习惯改变、行为转变入手，主动参与健康环境建设，从而实现“自己是健康第一责任人”的理念落地。

四、政策对培训产业的启示

《方案》提出了六大重点行动领域和一系列量化目标，其核心内容与培训产业高度契合。

到2030年，我国将基本建立“健康环境与健康中国行动目标协同推进机制”。主要指标包括：居民饮用水水质达标率持续提高；城市空气质量进一步改善；居民环境与健康素养水平达到25%以上；绿色建筑占新建建筑比例超过80%；健康场所创建率显著提升。

培训启示：这意味着大量基层管理与操作岗位将需具备“环境健康意识与技能”，这正是培训企业的核心服务场景。例如，在物业管理、学校食堂、医院后勤、养老机构等场所，健康环境标准化管理将成为考核指标之一，需要系统培训和能力评价体系支撑。《方案》从六个方面制定了行动措施，培训可以从行动措施里提取关键信息，制定出与之相对应的培训体系和课程：

1.居民环境健康素养提升行动

培训方向：健康教育讲师、社区健康宣讲员；可开发课程：《公众环境健康基础知识》《居民防霾与空气防护》《绿色生活方式教育》。

2.健康舒适居家环境促进行动

培训方向：居家环境评估师、适老化改造培训；可开发课程：《老年居家安全改造实务》《家庭空气与水质检测技术》。

3.友好社区环境建设行动

培训方向：社区健康管理师、环境安全员；可开发课程：《社区健康风险评估与干预》《健康社区创建标准与实践》。

4.健康场所推进行动

培训方向：公共场所健康管理员、职业卫生专员；可开发课程：《健康建筑与通风设计》《公共场所卫生标准操作规范》。

5.优美生态环境建设行动

培训方向：生态修复与环境监测人才；可开发课程：《生态监测与修复基础》《绿色社区建设案例》。

6.环境健康风险管理能力提升行动

培训方向：应急管理人员、环境检测技术员；可开发课程：《突发环境事件应对》《新污染物风险管理实务》。

五、总结

健康环境建设是新时代“健康中国”战略的重要支撑。它不仅关乎生态文明，更关乎人民生活质量。在人口老龄化、城乡融合发展的背景下，人力资源培训企业的角色正在从传统培训服务商转变为社会健康治理的协同者与赋能者。通过系统培训、职业认定与技能传播，培训企业将为健康环境建设提供源源不断的人才支撑。

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