《关于加强协同联动 推进康养气象服务高质量发展的指导意见》政策原文

一、背景

在人口老龄化持续加深和“健康中国”战略深入实施的背景下，康养服务体系建设正从单一照护供给向综合健康支持体系转型升级。气象条件作为影响人体健康的重要环境因素，对老年人慢性病发作、康复疗养效果以及日常生活安全具有直接影响。高温热浪、寒潮低温、空气湿度变化以及花粉浓度波动等，都可能对心脑血管疾病、呼吸系统疾病及骨关节疾病产生显著影响。

长期以来，气象服务主要集中在防灾减灾和农业生产领域，在康养健康领域的系统应用尚处于起步阶段。各部门之间信息壁垒较为明显，气象数据与健康数据缺乏深度融合，难以形成针对老年群体的精准健康提示和风险预警。《指导意见》的出台，正是在这一背景下提出，通过强化跨部门协同机制、推动数据融合共享、拓展服务应用场景，将气象公共服务能力系统嵌入康养体系建设之中，推动形成“气象+康养”融合发展新格局。

二、主要内容解读

《指导意见》的核心在于“协同联动”与“高质量发展”两个关键词。文件首先强调建立跨部门协同机制，推动气象部门与卫生健康、民政、文旅、养老服务等领域形成常态化沟通协调机制。通过数据共享、联合研判和协同发布机制，实现气象信息与健康风险信息的融合分析，使气象服务不再局限于天气预报，而是转化为针对老年人群体的健康风险预警和行为指导。

在服务内容方面，政策提出拓展康养气象服务功能，将气候舒适度评估、气象健康指数、慢病风险提示、极端天气健康防护建议等纳入常态化服务体系。通过构建气象与健康关联模型，可以对高温、寒潮、湿度骤变等气象因素对特定人群的影响进行分析，从而形成更加精准的个性化提示。这种服务模式有助于将健康管理关口前移，降低气象因素诱发疾病急性发作的风险。

在产业支撑层面，《指导意见》鼓励将气象资源评价纳入康养产业布局规划。通过对气候资源优势、空气质量条件和生态环境状况的综合评估，为康养基地选址、疗养项目设计和旅居养老产品开发提供科学依据。这不仅提高了康养项目的专业化水平，也有助于打造具有区域特色的康养品牌。

在技术路径方面，文件强调利用大数据、智能分析和信息平台建设提升康养气象服务能力。通过构建数据融合平台，实现气象数据与老年健康监测数据的动态整合，使风险预测更加精准、响应更加及时。同时，政策还提出要加强基层服务能力建设，使社区养老机构和基层医疗机构能够便捷获取气象健康服务支持，提升服务覆盖面和均衡性。

三、政策影响分析

从社会层面看，该政策有助于完善公共服务体系结构，使气象公共服务更深层次地参与健康治理。通过精准风险预警和健康提示，可以降低极端天气对老年人健康造成的冲击，减少突发公共卫生事件发生概率，增强社会整体风险防控能力。同时，政策推动跨部门协同机制建设，也有助于提升政府治理效能，实现资源整合与信息共享，提高公共服务的系统性与前瞻性。

从个人层面看，老年人将直接受益于更加精准和及时的气象健康服务。通过获得针对性的风险提示和行为建议，老年人可以根据气候变化调整作息安排、外出计划和慢病管理策略，从而降低健康风险。这种主动预防型服务模式，有助于增强老年人自我健康管理能力，提高生活安全性和舒适度，提升老龄生活质量。

从企业层面看，康养机构、养老服务企业以及康养旅游企业将获得更加科学的决策依据。气象健康数据的系统化应用，可以优化服务安排、活动组织和人员配置，提高运营效率。同时，康养企业可以结合气象资源优势打造差异化产品，提高市场竞争力。气象信息与康养服务深度融合，也为企业创新产品设计和服务模式提供了新的增长空间。

四、成功案例简析

（一）贵州省六盘水市：依托“中国凉都”打造气候康养服务体系

六盘水市是我国典型的夏季避暑城市，因夏季平均气温较低，被中国气象部门授予“中国凉都”称号。依托独特气候资源，当地气象部门持续开展气候资源评估与康养气象服务产品研发，发布气候舒适度指数和避暑气象服务专报，为旅居养老人群和康养机构提供专业参考。

在实际应用中，六盘水市将气候舒适度、空气质量和紫外线指数等指标纳入康养旅游宣传体系，并与文旅、民政部门联合推广“气候康养”品牌。部分康养机构根据气象部门发布的阶段性气候趋势报告，合理安排户外疗养课程、运动康复项目及休闲活动时间。通过将权威气象数据嵌入康养服务链条，当地有效提升了避暑旅居市场吸引力，实现了气候资源价值向康养经济效益的转化，形成了“气象支撑—产业发展—品牌提升”的良性循环。

（二）山东省青岛市：心脑血管疾病气象风险预警服务实践

青岛市在全国较早开展健康气象指数研究和应用。当地气象部门联合卫生健康部门发布心脑血管疾病气象风险等级预报，重点针对寒潮、强降温、大风等天气过程对老年群体健康的影响进行评估。相关研究成果已纳入日常气象服务内容，并通过广播电视、官方网站和新媒体平台向社会发布。

在基层实践层面，部分社区卫生服务机构将气象健康预警信息纳入慢病管理随访内容。当发布高风险预警时，基层医疗人员通过电话或微信群等方式提醒高血压、冠心病等重点人群注意防寒保暖、规律服药、减少剧烈活动。这种气象预警与基层健康管理相结合的模式，提高了老年群体对气象变化的防范意识，也增强了慢病防控的前瞻性。该案例体现了气象与公共卫生协同联动的实际成效。

（三）海南省三亚市：气候资源评估支撑旅居养老发展

三亚市是我国重要的冬季旅居养老目的地。当地气象部门长期开展气候资源评估工作，发布空气质量状况、紫外线指数、湿热指数等与人体健康密切相关的气象信息，并形成气候资源分析报告，为政府制定康养产业规划提供科学依据。

在具体应用中，气象部门围绕冬季气候特点，向旅居养老人群提供出行建议、防晒提示和呼吸道疾病防护建议。同时，部分康养机构依据空气质量和湿度变化情况，合理安排户外活动时间与康复训练项目。通过系统开展气候适宜性评估和健康气象服务，三亚市进一步巩固了“避寒康养”城市形象，增强了旅居养老市场的稳定性。

五、总结

总体来看，《关于加强协同联动推进康养气象服务高质量发展的指导意见》通过制度创新和技术融合，将气象公共服务深度嵌入康养服务体系，是公共服务体系转型升级的重要举措。政策强调协同机制建设、服务内容拓展和数字化支撑路径，为康养气象服务发展指明了方向。

未来，随着跨部门合作机制不断完善和数据融合应用持续深化，康养气象服务将在健康风险防控、康养产业布局和老年人生活保障方面发挥更加重要的作用，为积极应对人口老龄化和推动康养产业高质量发展提供持续支撑。

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